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活动生齿社会调和评估申报:加疾促进户籍轨造改变2019年2月6日社

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  北京商报讯(记者 陶凤 于新怡)1月29日,由国家卫健委流动人口服务中心、中国社科院人口与劳动经济研究所等举办的《中国城市流动人口社会融合评估报告》(蓝皮书)成果研讨会在北京举行。蓝皮书选取了国内50个城市作为对象,从政治融合、经济融合、公共服务融合、心理文化融合等多个维度进行评估。从评估结果看,阻碍流动人口在城市融合的制度性障碍仍然存在,国家卫健委流动人口服务中心主任肖子华建议,加快推进户籍制度改革,打破流动人口社会融合的制度性障碍。

  蓝皮书指出,我国流动人口社会融合工作取得了积极进展,但是离理想状态依然存在很大差距,不同类型的城市分化明显。从评估结果来看,被评估的50个城市综合平均得分仅为51.62分(满分100分)。从流动人口社会融合四个维度的比较来看,流动人口社会融合水平呈现出公共服务融合大于政治融合、大于经济融合、大于心理文化融合。

  当前,流动人口社会融合存在的问题包括,部分城市面临的人口压力过大,对流动人口社会融合造成负面影响;阻碍流动人口在城市融合的制度性障碍仍然存在,城乡“二元”体制的格局没有被打破;流动人口经济融合面临高房价、低水平就业和消费不足三大困境;子女教育问题和社会保障问题成为决定流动人口返乡和留城两大制约因素等。

  肖子华建议,降低地方政府的权限,使户籍制度成为流动人口“用脚投票”的一种选择机制。加强教育和就业培训,通过立法的形式大规模发展职业教育,把流动人口特别是农民工的职业教育和技能培训纳入国民教育体系。提高养老金的统筹层次,建立全国统一的社会保障体系。以教育、住房、医疗等基本公共服务为重点,解决流动人口在城市的基本生活问题。当前阶段,教育服务的重点应放在流动儿童的学前教育、高中阶段教育以及在流入地的高考问题,医疗问题的重点是加快实现医疗保险异地报销,简化保险手续,解决流动人口报销难的问题。住房是流动人口融入城市的关键因素,流入地政府应该把符合条件的流动人口纳入当地住房保障的范围,提供能够负担得起的公租房。

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